“适应这项新的税务规定将会是‘一场噩梦’。”美国弗吉尼亚州礼品店银画廊（Silver Gallery）老板斯泰西·斯特朗（Stacey Strawn）口中的“噩梦”，正是美国国会参议院近期通过的开征在线销售税议案，尽管此议案还需提交众议院审核。

许多美国在线零售商老板已开始焦虑。根据该议案，各州可以对在线购物活动征收在线销售税，仅有跨州年营业收入不超过100万美元的购物网站可以得到豁免。

如果这项议案正式成为法律，年销售收入达300万美元的斯特朗需要为每一笔在线交易征收销售税，然后转交给州和地方政府。她预计这项征税措施将导致公司运营成本增加1.5万美元，而且无法转嫁给消费者，以免赶走顾客。

美国开征在线销售税已提议多年，最近能在参议院广获支持，主要得益于传统零售商的积极游说和地方政府官员的大力支持。

根据美国最高法院1992年的一项判决，如果在线零售商在某个州内没有仓库或配送中心之类的实体设施，州政府不得强迫在线零售商向该州居民征收销售税。这一判决赋予了在线零售商相对于实体零售店更大的税收优势。以沃尔玛为代表的传统零售商长年来一直抱怨此举不公平，容易使大卖场沦为展示店。为此，迈克·恩齐等29名联邦参议员提出《市场公平议案》，要求开征在线销售税，以保障在线零售商和传统零售商遵守同样的规则，公平竞争。

销售税是美国绝大多数州和地方政府的重要收入来源，金融危机后，不少地方政府税源下降，导致地方基础设施建设、教育和卫生医疗投资都面临较大的财政缺口。对于地方政府来说，每年预计超过200亿美元的新税源才是最大的支持动力。

弗吉尼亚州州长麦克·唐奈（Robert McDonnell）眼下对于开征在线销售税议案的进展尤为关注。弗吉尼亚州议会今年2月通过一项交通融资法案，已将未来的在线销售税收入计算在内。如果开征在线销售税未获得国会众议院批准，该州将不得不把汽油批发税从3.5%提高到5.1%，这还不足以弥补在线销售税收的损失。

美国保守派智库传统基金会游说组织的发言人达恩·霍勒认为，弗吉尼亚州的税收规划反映出地方政府的真实动机——增加税收，而不是所谓的“公平竞争”。

反对增税是共和党的一贯立场，这让开征在线销售税的议案在共和党主导的众议院面临不少阻力。众议院共和党议员保罗·瑞恩担忧，参议院如果通过开征在线销售税议案，可能使州政府征收更多名目的税种。

包括众议院议长博纳等在内的不少共和党议员也担心征税环节会给银画廊（Silver Gallery）等小型购物网站造成很大负担。博纳日前表示，DHL，50个州的销售税率各不一样，这让在线零售商很难遵照议案执行，他可能不会支持开征在线销售税。缺乏议长的支持，意味着该议案短期不会提上众议院的投票日程。

但值得注意的是，作为美国最大的在线零售商和免税政策的受益者，亚马逊对开征在线销售税的态度已由此前的反对转为支持。一方面是因为亚马逊已开始在加利福尼亚州、宾夕法尼亚州和得克萨斯州缴纳销售税，并计划在更多的州建立仓储中心，以保障商品快速抵达消费者，而在这些州已无法避免销售税；另一方面，相比其他在线零售商，亚马逊拥有更大的规模优势降低开征销售税带来的成本。

代表中小型在线购物网站的亿贝也未完全反对新法案，而是呼吁将豁免开征在线销售税的门槛提高到年营业收入不足1000万美元或者雇员少于50人。这从一个侧面也反映出开征在线销售税的立法环境已发生很大变化，征税或许只是时间早晚的问题。

对于大洋彼岸的中国来说，由于中美税制和商业环境不同，现阶段仍不宜直接将美国的做法照搬到电子商务起步较晚的中国，规范电商发展环境，完善物流配送体系，建立电商标准和信用体系或许更为迫切。

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